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秋末冬初，天气逐渐寒冷起来，中原主要分布在黄河流域一带，各地诸侯多处在北方，由于义军起兵推翻暴秦，再到霸王分封诸侯，进而演变成诸侯之战。
这一系列大事件几乎都在这一年发生，战火不断，大批人口流散逃亡，各地百姓流离失所，商贾无落脚之地，导致农耕荒废，商业阻滞，中原经济出现冻霜凋敝现象，饥荒严重，谷价暴涨，以致出现“人相食，死者过半”的局面，下层百姓生活极为艰苦。
各地不少百姓为躲避战火和饥饿之苦，开始举族搬迁，各条大道小路，白天黑夜，都能看到正搬家迁徙的劳苦百姓。
过了一个月，各地诸侯王发现这样下去，朝廷没有底层百姓的拥护，就等于完全架空起来了，没有壮丁招募入伍，没有税收入国库，诸侯国就会名存实亡，因此各地纷纷设下关卡，阻止百姓向西迁徙，刚开始施行镇压却使得启发，最后被迫开放国库安置流民，拨发食粮让流民充饥撑过寒冬，到了春天开始农耕就稳住民心了。
一时间不少诸侯王都开始颁布安置流民的法令，如朝歌的殷王彭越、代都的代王赵歇、平阳的魏王魏豹、洛阳的河南王申阳、邾城的衡山王吴芮都有行动，不过这些诸侯王的财物都是搜刮百姓而来，没有其它经济来源，因此每日国仓赤字流出，也消耗不起多久。
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